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SSA : DJIBOUTI : Banque Centrale

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Banque Centrale

Présentation

Créée par ordonnance le 3 décembre 1977, la Banque Centrale de Djibouti (BCD) est une institution financière publique. Le statut définitif de l’Institut d’Emission de la République de Djibouti, a été promulgué par le décret 79.030 le 18 avril 1979. La loi n°91/AN/00/5èmeL du 16 janvier 2005 relative aux statuts de la BCD a récemment complété les dispositions en vigueur.

La Banque Centrale de Djibouti est dotée d’un capital de 400 Millions FDJ entièrement détenu par l’Etat. Elle jouit de la personnalité morale, de l’autonomie administrative et financière et d’une indépendance totale vis-à-vis du ministère de l’économie et des finances.

Objectifs


La Banque Centrale de Djibouti a la particularité de fonctionner sous le régime de Currency Board (caisse d’émission en français). Ce système monétaire est basé sur un engagement législatif explicite d’échanger la monnaie nationale (le franc Djibouti) contre le dollar US à un taux de change fixe.

Ainsi, toute délivrance de FDJ par la Banque Centrale de Djibouti s’opère contre dépôts de dollars US auprès du compte d’un des correspondants à New York. Inversement, l’achat de devises est libre et s’effectue contre dépôts de FDJ auprès des caisses de la Banque Centrale de Djibouti.

L’émission monétaire est donc conditionnée par l’existence de devises en couverture. La règle de couverture (backing rule) signifie pour l’autorité monétaire de couvrir la totalité de la base monétaire (monnaie en circulation et réserves du système bancaire détenues au passif de l’autorité monétaire).

Dans ce contexte, la politique monétaire menée par la Banque Centrale de Djibouti est entièrement dictée par son principe de fonctionnement et, à ce titre, dans le respect des options fondamentales libérales prises par le Gouvernement de Djibouti en matière d’ouverture de l’économie sur l’extérieur et de liberté totale des changes, la Banque Centrale de Djibouti s’attache à préserver et à conforter la valeur externe et interne de la monnaie nationale. Ses actions s’inscrivent dans une double perspective :

  • surveiller l’évolution de la masse monétaire et les conditions de distribution du crédit de telle sorte à éviter le développement incontrôlé des crédits en monnaie nationale, générateurs de dépôts à découvert ;
  • veiller à la force de la monnaie nationale au travers du maintien de la parité fixe du Franc Djibouti avec le Dollar US et à sa libre conversion vis-à-vis des autres monnaies.

Pour cela, elle assure la gestion des ressources officielles de change du pays avec la préoccupation constante de préserver un taux réel de couverture de son émission (en moyenne largement supérieur à 100%). Dans un tel système, il n’y a pas de politique monétaire discrétionnaire.

Structure

La direction et l’administration de la Banque Centrale de Djibouti sont confiées de par les statuts à un Gouverneur et à un organe délibérant, le Conseil d’Administration. Une direction, de création purement interne, assure la coordination des actions des différents services de la Banque.

Outre le Gouverneur, le Conseil d’Administration comprend actuellement cinq administrateurs, tous de nationalité djiboutienne. Ils sont nommés par décret pris en conseil des ministres pour un mandat de trois ans, renouvelable. Le Conseil d’Administration est présidé par le Gouverneur. La validité des délibérations du Conseil d’Administration est subordonnée à la présence d’au moins 2/3 des membres. Les décisions se prennent à la majorité des membres présents et en cas de partage, la voix du président est prépondérante.

Le Conseil d’Administration traite des questions générales relatives à l’administration de la Banque. Il établit les budgets prévisionnels et rectificatifs des dépenses et arrête le bilan et les comptes de la Banque ainsi que les projets d’affectation du bénéfice et fixe les dividendes revenant à l’Etat, unique actionnaire.

Le Conseil d’Administration fixe les conditions générales des opérations que la Banque Centrale est autorisée à effectuer et approuve les traités et conventions conclus avec des établissements bancaires ou financiers étrangers ou internationaux. Il délibère également sur les statuts du personnel.

Le Gouverneur assure la direction générale de la Banque Centrale de Djibouti, la représente en justice vis-à-vis des pouvoirs publics et des tiers. Il nomme, révoque et licencie le personnel de la Banque Centrale de Djibouti dans les conditions prévues par les statuts du personnel.

Le Gouverneur convoque le Conseil d’Administration qu’il préside et fixe son ordre du jour. Il signe seul au nom de la Banque Centrale tous les traités et conventions. Le Gouverneur est aussi conduit à participer à de nombreuses réunions d’institutions étrangères, régionales ou internationales. Enfin, il est responsable de sa gestion devant le Président de la République à qui il présente chaque année le compte rendu des opérations de la Banque.

La mise en application des mesures prises par les organes directeurs et la gestion quotidienne de la Banque sont confiées à un ensemble de départements spécialisés qui sont, pour la plupart, regroupés au sein de services :

  • Administration et Personnel
  • Banques et Statistiques Monétaires
  • Caisse
  • Comptabilité et Opérations Financières
  • Etudes et Relations Externes
  • Renseignements financiers

Ces services sont rattachés à un Directeur Exécutif.

L’effectif de la BCD est d’une cinquantaine de personnes à fin juin 2007. La Banque Centrale de Djibouti mène une politique dynamique des ressources humaines, basée sur un recrutement particulièrement sélectif et une politique soutenue de formation continue. Ses agents perfectionnent leur formation à l’étranger pour faire profiter la Banque Centrale de Djibouti des expériences des pays et institutions partenaires.

Activités

Depuis sa création, la Banque Centrale de Djibouti a pour mission générale de veiller à la stabilité de la monnaie nationale et au bon fonctionnement du système bancaire et financier. Entrée dans une période de modernisation au cours de la dernière décennie, sa croissance s’est particulièrement accélérée depuis qu’elle a élu domicile dans son nouvel immeuble en juin 1997.
En vertu des missions que lui confèrent ses statuts, la Banque Centrale de Djibouti exerce seule le privilège d’émettre les billets de banque et les pièces de monnaie métalliques en francs. Elle est l'agent financier de l'Etat pour toutes ses opérations de caisse et de banque. En sa qualité d'auxiliaire financier de la République de Djibouti, elle gère le Fonds de Stabilisation des Changes.

La Banque Centrale effectue la supervision du système bancaire et financier ainsi que des intermédiaires agréés (bureaux de change et de transfert d’argent). A ce titre, elle procède aux contrôles sur pièces et sur place des établissements bancaires et financiers agréés et édicte toute réglementation ou instruction en la matière. A partir des documents et des renseignements périodiques que les établissements bancaires et financiers lui transmettent, la Banque Centrale de Djibouti examine les conditions d’exploitation et veille à la qualité de leur situation financière.

La Banque Centrale de Djibouti prête son concours à la mise en œuvre de la politique économique de l’Etat. Dans ce cadre, elle peut proposer au Gouvernement toute mesure qui est de nature à exercer une action favorable sur le développement économique et social du pays.

Projets

Les autorités djiboutiennes entendent maintenir l’intégrité du système monétaire de type Currency Board qui a fait ses preuves au cours de ces dernières années, en dépit des perturbations qui ont affecté les grandes places financières internationales, notamment pour stabiliser l’inflation à des niveaux bas.

Les autorités monétaires ont récemment initié, avec l’assistance technique du FMI et de la Banque mondiale, un programme d’évaluation du secteur financier (PESF) susceptible de fournir un cadre stratégique pour le renforcement et le développement du système financier djiboutien.

En effet, le système bancaire de Djibouti propose des produits de crédit traditionnels, mais adaptés au type de clientèle locale et régionale. Toutefois, ces produits se révèlent insuffisants dans l’optique d’une plus grande ouverture aux marchés financiers internationaux.

Dans le cadre de la stratégie de développement économique, les institutions financières pourraient être amenées à proposer aux entreprises des produits et services nouveaux tels que le crédit-bail, le crédit jeune entrepreneur, l’ingénierie financière, le capital-risque, l’affacturage, etc.

Les banques pourraient également mettre en place de véritables services de gestion de patrimoine susceptibles de faire connaître et de proposer une palette de produits devenus courants dans les pays développés (Sicav, fonds communs de placement…).

Enfin, les établissements financiers pourraient offrir les services de qualité à leur clientèle en incluant dans leurs gammes de produits les techniques de la Hi Tech banking system.

 

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