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Honorable Luísa Dias DIOGO Entrevista con

S. E. Grazyna Bernatowicz
Embajadora de Polonia

Madrid, 7 de Noviembre de 2003

El momento que vive su país podría clasificarse como histórico al poder por fin integrarse en las estructuras occidentales europeas. ¿Qué sentimientos suscita este hito para los ciudadanos de Polonia?

Es verdad que estamos en un momento histórico para nuestro país pero no debemos olvidar que estamos en este momento desde 1989 siempre cambiando, reformando la vida política y económica y ahora no estamos en un proceso de transformación ya que podemos decir que este momento está ya terminado y acabará totalmente terminado una vez dentro de la Unión Europea.

Es el momento histórico porque Polonia siempre formó parte del Continente Europeo pero por culpa de nuestra amarga historia estuvimos durante 50 años en la Europa dividida entre este y oeste. Con nuestra entrada en la OTAN en 1999 y nuestra posterior entrada en la UE, esta etapa de la historia se va a acabar ya definitivamente.

¿Qué significa para nosotros entrar en la Unión Europea? Pues significa en mi opinión sobre todo un gran proyecto político. Nosotros tenemos la costumbre de hablar demasiado sobre la integración europea pero desde el punto de vista económico y desde el punto de vista del gobierno polaco, de la elite polaca y la sociedad en general, la Unión Europea es sobre todo un gran proyecto político que puede dar a Europa la paz, estabilidad y las mismas posibilidades de desarrollo en todo el Continente y nuevas posibilidades de contacto entre los distintos países. Con ello quisiera subrayar que el aspecto económico no es únicamente lo importante.

En el aspecto económico, Polonia va a tener incontables beneficios pero también va a tener que asumir una serie de sacrificios, notablemente en el apartado de la agricultura. La ampliación ha planteado un reto importante sobre la reforma de la agricultura. ¿Está Polonia preparada para afrontar este y otros retos?

Pienso que sí pero esto se debe subrayar que es un proceso muy difícil sobre el punto de vista social porque nosotros llevamos en el proceso de reforma durante los últimos 14 años y se sabe muy bien en Polonia que todas estas reformas en Polonia no sólo están vinculadas a la participación de la misma en la Unión Europea sino son las reformas que el país necesita después de casi 50 años de falta de soberanía y de una economía centralmente planificada. Pero se debe subrayar que muchas de ellas son las reformas que necesitamos y que están también vinculadas con la Unión Europea, entre otras la necesidad de reestructuración de nuestras industrias pesadas, agricultura, minas, etc... eso responde también a la pregunta de si se podía vivir con estas grandes industrias estatales o con la agricultura ineficaz. Entonces la mayoría de las reformas están vinculadas a nuestra historias y algunas otras están vinculadas con nuestra participación en la Unión Europea. Entre estas reformas la agricultura es uno de los ámbitos más difíciles porque en Polonia viven casi 20% de agricultores y ahora tenemos que hacer algo para cambiar el modelo de vida de esta gente porque casi 20% es demasiado para dedicar a la agricultura. ¿Qué queremos hacer? Esta reestructuración de la agricultura debe de ir en movimiento de la gente del campo a la ciudad, de aumentar la enseñanza y la formación profesional de esta gente para ayudarle a trabajar en otros ámbitos. Pensamos que Polonia tiene grandes posibilidades para desarrollar el agro-turismo y tiene zonas rurales muy poco explotadas. Podemos desarrollar turismo rural en zonas montañosas, lagos, etc... Podemos producir productos ecológicos también, y así cambiar el aspecto de la agricultura. Todo esto requiere mucho trabajo y pensamos que con los fondos de la política agraria común en los años venideros podremos conseguir cosas importantes.

Países de la ribera sur de la Unión Europea, entre los que se encuentra España, han mostrado una preocupación sobre una posible dilución de poderes en el seno de las instituciones europeas después de la ampliación. ¿Qué diría sobre estos temores?

Nosotros podemos comprender estos sentimientos pero se tiene que pensar que también sin la ampliación España no podría mantener algunos fondos para algunas regiones de España, aquellos de los objetivo uno por ejemplo. La división de los fondos se decidió durante la Cumbre de Berlín y se concluyó que algunas regiones deben salir del objetivo uno y esto no significa que no se puedan quedar en objetivo dos, aunque sea más difícil de conseguir. Yo pienso que si la UE sobre todo funciona sobre la base de solidaridad entonces es una Europa que necesitamos en el siglo 21, estas regiones de España que pudieron desarrollarse durante 20 años gracias a los fondos estructurales deben de comprender que son mucho más ricos que las nuevas regiones que entran en la UE el año que viene. La preocupación de España está vinculada a estas regiones que no son tan desarrolladas y puedan perder los fondos por la ampliación. Es un efecto estadístico pero se trata de dos o tres regiones y estamos a favor de "phasing out" los fondos, es decir una distribución progresiva y paulatina hacia las nuevas regiones.

La ampliación de la UE es una gran oportunidad para todos los europeos, Polonia es un mercado muy dinámico de 40 millones de habitantes, un mercado que tiene una sociedad que le gusta comprar, enriquecerse, etc... y es muy interesante. La fuerza laboral no es tan cara como en otros países de la Unión Europea y tiene una caracterización añadida que es una fuerza laboral muy formada.

La Unión Europea tiene aún una asignatura pendiente en política exterior y sobre todo en lo que se refiere a la política exterior y de seguridad. Los recientes acontecimientos en la Guerra de Irak han demostrado que esa política dista aún de ser común y coherente. Ha habido discordias en cuanto a la toma de posiciones a favor o en contra de una intervención en Irak, ha habido dos ejes un eje franco-alemán y otro encabezado por España e Inglaterra. Polonia ha tomado una posición a favor de la intervención en Irak. ¿Usted piensa que habría una dicotomía de posturas en el seno de la Unión Europea en cuanto a una política común exterior de seguridad?

Hasta hoy, la política de seguridad y defensa no eran las políticas comunes y comunitarias. Eran intergubernamentales y la política de seguridad fue basada en la política intergubernamental. Nosotros estamos a favor del desarrollo de una política común de defensa y seguridad. Pienso que esto es posible pero tenemos algunas condiciones que no podemos olvidar. Desde 1999 formamos parte de la OTAN y es en estos momentos la única organización de seguridad colectiva europea. Esto no significa que Europa no deba desarrollar sus fuerzas armadas y de defensa en Europa pero no podemos hacer esto en la manera que duplicamos las funciones de OTAN, dónde OTAN toma parte, sino podemos hacer esto en aquellos ámbitos dónde OTAN no quiere entrar por diferentes razones y en la manera que no duplicamos las funciones de OTAN porque para nosotros estos lazos transatlánticos y la definición de OTAN es muy importante. Pero quisiera subrayar que estamos a favor del desarrollo de una política de seguridad y defensa europea pero queremos mantener estos retos y funciones de OTAN que existen hasta ahora.

¿No se planteará en el futuro la división del eje euro-atlántica y el eje franco-alemán?

En mi opinión no hay ninguna controversia entre la política atlántica y la política europea porque OTAN existe desde 54 años y funciona bien. Hasta ahora no ha habido ninguna controversia entre su funcionamiento y el comportamiento de los países europeos. Casi todos los países de la Unión Europea son ahora miembros de la OTAN y no pienso que ahora debemos pensar sobre una división que serían los países que apoyan los EE.UU. y la política transatlántica y otros que apoyan una política más europea. Este es un momento difícil en la política europea pero todos tenemos los mismos vínculos en la política europea y transatlántica. Estar a favor de la política europeísta no significa que estemos en contra de una política transatlántica o contra los Estados Unidos y viceversa y pienso que el futuro de Europa es también comprender esto. Estamos a favor de la creación de las fuerzas de respuesta rápida como tenemos previsto en el Tratado de Ámsterdam y Niza y esto no va en contra de los lazos transatlánticos ya existentes en Europa. Si vamos a crear una política en Europa que va a duplicar las funciones de OTAN, entonces no estamos a favor pero si estas fuerzas se utilizan en otras áreas dónde OTAN no quiere participar por qué no? Esto se llama la cooperación reforzada de acuerdo con el Tratado de Ámsterdam.

La inversión francesa es muy importante en Polonia ocupando un primer lugar. ¿Qué oportunidades de inversión nos ofrece Polonia?

Yo pienso que Polonia es un país de grandes posibilidades ya que es el más grande de todos los que entran en la Unión Europea. Estamos bien preparados para admitir inversiones extranjeras y hasta ahora desde 1990 hemos admitido más de 50.000 millones de dólares de capital extranjero. El primer lugar lo ocupa ahora Francia pero por desgracia no hay muchos españoles que quieran invertir en nuestro país, ocupando el número 19 en la lista de los inversores con 600 millones de dólares. Esto es casi lo mismo que Portugal. Aún así estamos muy contentos con aquellas empresas que están ya presentes como Campofrío, Acciona, etc.. pero esperamos que vengan también algunas empresas más pequeñas y medianas. Esto asegura la compatibilidad. Aún no hemos terminado el proceso de privatización de las grandes empresas estatales pero también hay muchas posibilidades para empresas en el ámbito de infraestructuras ferroviales o comunales ya que Polonia necesita muchas inversiones en el ámbito de las pequeñas ciudades. También podemos cooperar en agricultura ya que España y Polonia son complementarios en ese sentido y también en lo que se refiere a la industria de procesamientos y transformación. Quisiera subrayar también que nosotros tenemos unas bases legales muy fuertes y las empresas nunca tienen problemas para obtener contratos así como unas bases de acuerdos bilaterales con España para evitar la doble imposición.

 


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