Его Превосходительство г-н Танаев Николай

Премьер-министр Кыргызской Республики

8 августа 2002

Насколько мы знаем экономика Кыргызстана и вся Кыргызская Республика за предыдущие несколько лет претерпели достаточное количество изменений. Если можно, не могли бы Вы рассказать, какие это были изменения, и какие изменения Вы ожидаете в будущем.

Мы поставим вопроc немножко по-другому. Я в принципе расскажу о наших действиях. В принципе нашей стране, как независимому государству в этом году уже исполняется одиннадцать лет. И естественно мы, как и все страны СНГ вышли из системы социалистической, государственная форма собственности и социалистических производственных отношений. И за эти одиннадцать лет мы полностью перешли к рыночным отношениям. В 1992 году мы перешли на свою собственную национальную валюту. Практически провели приватизацию государственного сектора. У нас сейчас осталось несколько промышленных предприятий, где еще существует государственная собственность, единицы. И осталось несколько пансионатов и санаториев в курортной зоне Иссык-Куля, но мы приватизируем их практически полностью до 2003 года. Полностью приватизирован жилищный фонд. Земля у нас уже находится в частной собственности. Во многих странах бывшего Советского Союза это еще не принято. Полностью приватизированы все предприятия, колхозы и совхозы сельскохозяйственной отрасли. У нас нет государственных сельскохозяйственных предприятий. У нас весь банковский сектор полностью частный. То есть, в принципе, в государственной собственности остались только вот здания государственных ведомств и министерств. Энергетический сектор акционирован. Так что экономика претерпела с момента образования независимого государства Кыргызская Республика претерпела изменения переходного периода от социализма, будем так говорить, назад к капитализму. И в этой части, можно сказать, были трудности и сложности. Первый период, это естественно, период, когда проходило разгосударствление и приватизация, недостаток опыта. Отсутствие человеческих ресурсов, которые бы работали в рыночной экономике. Потом это было сложно переломить в умах людей, именно тех, кто жил практически 70 с лишним лет практически при социалистической экономике. Когда государство полностью за тебя думало, а при переходе в рыночную экономику самому приходилось начинать думать. Это процесс длительный. За 11 лет мы практически полностью перешли к рынку, рыночной экономике и строим дальнейшие свои планы только на основе развития частного сектора. В переходный период от незнания некоторых последствий, которые мы уже ощущаем на себе, брали не оглядываясь кредиты под гарантию правительства, неправильно их использовали, в результате чего образовался огромный внешний долг. То есть опять приходится учиться на собственных ошибках. И сейчас что делает правительство для того, чтобы освободиться от груза прошлых лет, жить по средствам и развивать экономику.

Если можно вопрос, одной из целей и задач развития экономики является диверсификация экономики. В настоящий момент экономика Кыргызской Республики очень зависит от золоторудного, добывающего сектора и других секторов, в то время промышленный сектор не может догнать другие сектора, которые ушли вперед.

Нет, так нельзя сказать. Все сектора экономики развиваются постепенно, поступательно и, естественно, от одних отдача больших, от других – меньше. И сектор золоторудной промышленности пока не играет существенной роли в бюджете страны. Почему, потому что в настоящее время работают два золоторудных комбината: один комбинат «Макмал золото», который мы построили еще в Советский период времени, в 1985 году, второй комбинат «Кумтор» мы построили на кредитные средства совместно с канадской компанией «Камеко», и до прошлого года мы работали, вырабатывая золото, реализуя его, и рассчитывались с кредитами. Мы только с прошлого года начали получать роялти. Это составляет примерно 280 миллионов сом в бюджете прошлого года из 11 миллиардов сом. В этом году эта сумма несколько больше. Показатели золоторудной промышленности играют роль в валовом плане, но не в реализации. Поэтому нельзя сказать, мы полностью зависим от развития золоторудной промышленности, однако мы планируем развивать золоторудную промышленность. В этом году мы начинаем строительство собственными силами золотодобывающего комбината «Талды-Булак Левобережный», который со следующего года начнет приносить приличную сумму. Сложности в развитии промышленности следующие: во-первых, вся наша промышленность в советское время была ориентирована на страны бывшего Советского Союза. А сейчас наша задача заключается в том, чтобы наша промышленность работала на экспорт, а это очень сложный процесс. Это зависит от, во-первых, замены устаревшего оборудования, наличия оборотных средств, но промышленность постепенно становится на ноги. Сельскохозяйственный сектор занимает большую нишу в бюджете страны – 37%, и большая часть продукции идет на внутреннее потребление, а остальная часть продукции – на экспорт. И достаточно солидную нишу занимает малый и средний бизнес.

В отношении привлечения прямых иностранных инвестиций, с вашей точки зрения, какая отрасль в настоящий момент была бы наиболее привлекательной для таких вещей, и что делает Правительство для того, чтобы сделать климат для прямых иностранных инвестиций более привлекательным: налоговые льготы или подобные механизмы.

Я хотел рассказать все по порядку. Это было бы быстрее, и потом наверняка исчезли бы вопросы. Я все затрону. Что мы делаем, для того, чтобы экономика развивалась поступательно, уменьшилась социальная напряженность в стране, и к нам бы шли с инвестициями. Во-первых, мы полностью заканчиваем административную реформу в стране. Мы сократили количество министерств, ведомств. Если раньше у нас было более 50 министерств, то сейчас осталось 13 министерств и 12 других структур. Мы сократили на 30% министерства и ведомства, внутри министерств и ведомств мы сократили численность аппарата на 30%. В этом году сократим еще на 6.4%. Мы убираем те структуры, которые где-то дублировали друг друга. Устраняем бюрократические барьеры на пути развития предпринимательства, бизнеса. Мы полностью проревизировали всю нормативно-правовую базу, начиная с 1925 года. Мы проревизировали практически все постановления Правительства, нормативно-правовые акты, изданные Правительством прежде, порядка 4000 с лишним тысяч документов, которые мы ликвидировали. Мы реформировали полностью систему лицензирования, если у нас раньше, в 2000 году, выдавалось порядка 470 видов лицензий, о в этом году мы довели их количество до 30. В октябре месяце мы полностью закончим реформу фискальной системы. Мы ввели систему «одного окна», при открытии предприятия, организации, регистрация проходит в «одном окне». И сейчас продолжаем административную реформу. В этом году должны ее закончить. В части законодательной реформы, мы также за полтора года, привели практически 76 законов в соответствие с Конституцией нашей страны. В более 220 законов мы внесли поправки с тем, чтобы законы не дублировались между собой. И в сентябре месяце мы пакетом вносим законы, которые мешают или создают барьеры на пути привлечения инвестиций. Мы полностью проводим судебную реформу. На днях был опубликован Указ Президента, принят Закон «О третейских судах». Мы идем чисто по пути снятия барьеров на пути привлечения инвестиций и в этой части. Кроме того, наша задача в банковском секторе, во-первых вернуть доверие населения страны банковскому сектору, и эта реформа продолжается, однако она проходит очень болезненно, но мы должны провести эту реформу так, чтобы исключить возникновение банков, которые бы приводили к таким последствиям, как кризисы с несколькими банками в прошлый год, в позапрошлый год. Если вернуться к административной реформе хочу добавить, что мы полностью поменяли структуру взаимоотношений центральных органов власти с местными органами власти. Мы передали большую часть функций исполнительной власти на местах, местным органам власти. Провели выборы в местные айыл окмоту, 467 руководителей айыл окмоту были избраны в этом году. Мы приняли и разработали Концепция Налоговой Политики, я сам был руководителем рабочей группы по ее разработке. В части налоговой либерализации мы оставили часть налогов на местах для того, чтобы местные органы власти могли сами решать вопросы развития своих регионов. В отношении промышленных предприятий, малого, среднего бизнеса, мы уже внесли в прошлом году изменения в Налоговый Кодекс с тем, чтобы ослабить налоговое бремя на предпринимателей, промышленность, сельское хозяйство. Конечно, все это пока находится в рамках наших возможностей. И самое главное, это то, что мы в прошлом году разработали Программу развития страны до 2010 года, называемую Комплексной Основой Развития (КОР). Это долгосрочная Программа, и в рамках этой Программы в настоящий момент заканчиваем разработку среднесрочной Программы – Национальная Стратегия Сокращения Бедности (НССБ). Почему мы разработали эту программу, мы прямо заявляем о том, что более 50% населения страны, а именно 57% живет за чертой бедности. И наша задача – решить вопрос сокращения в стране. Когда мы разрабатывали эту программу мы привлекли практически все население страны к ее разработке, общественные объединения, политические партии, НПО, иностранные финансовые институты. И в результате всенародного обсуждения эта программа была обсуждена на Конгрессе народа Кыргызстана. То есть Правительство получило Программу, одобренную всем народом. И с 9-11 октября мы будем презентовать Национальную Стратегию Сокращения Бедности донорам, и надеемся получить их одобрение. В связи с тем, что у нас большой внешний долг, в прошлом году мы провели активную работу со всеми нашими кредиторами, и Парижский Клуб одобрил реструктуризацию нашего долга на 3 года. И если мы в течение трех лет будем выполнять те обязательства, которые мы на себя взяли, через 3 года, 67% долга будет списано. Остальная часть долга будет реструктуризирована. И в продолжение вашего вопроса по инвестициям, мы не имеем возможности брать кредиты под гарантию Правительства. Поэтому наша задача сейчас – создать такие условия, чтобы можно было привлекать и внутренние и внешние инвестиции. В прошлом году был создан под руководством Президента Координационный Совет по привлечению инвестиций. В него вошли Президент, Премьер-министр, посол Соединенных Штатов, Представитель Всемирного Банка, и два крупных инвестора, которые уже работают в нашей стране. Создан Секретариат Специального Представителя Президента по привлечению инвестиций. Разработана матрица преодоления барьеров для привлечения инвестиций, в которой были определены все барьеры, мешающие привлечению инвестиций в нашу страну. И вот мы сейчас заканчиваем работу над этой матрицей. То, что я вам раньше рассказывал в части административной реформы, законодательной базы, банковской реформы, судебной реформы и т.д. – это все те шаги, которые мы отбрасываем на разработанной матрице. И в июне месяце состоялся инвестиционный саммит на Иссык-Куле, где были подведены итоги работы за год, где мы получили дополнительные замечания, предложения со стороны инвесторов, со стороны финансовых структур, и до конца это года мы должны ее до конца отработать и снять все барьеры на пути привлечения инвестиций. В принципе уже есть первые шаги, первые результаты, в секторе нефтеперерабатывающей промышленности, туризма, промышленности, жилищного строительства. Самое главное – сейчас нам нужен мир, спокойствие и больше ничего.

Мы понимаем, что создание благоприятного климата и устранение барьеров на пути иностранных инвестиций – это очень важный приоритет для Республики. С вашей точки зрения, достаточно ли у тех потенциальных инвесторов осведомленности о существовании Кыргызской Республики, и о том, что место, куда они хотели бы вложить свои инвестиции – это именно Кыргызская Республика?

К сожалению, пока еще не очень. Во-первых, информационные технологии у нас до последнего времени оставляли желать лучшего. Только сейчас мы полностью отработали то, о чем я вам говорил, законодательную базу, и так далее, все наши предложения только сейчас размещаются на файлах. Еще не вся законодательная база у нас размещена на английском языке. Это большой недостаток, который, я думаю, будет устранен до конца года. А остальное все уже размещено на нашем государственном портале, в портале Национального Секретариата по привлечению Инвестиций при Президенте и КОР. Ну и второй момент, в географическом плане, мы – маленькая страна, и о нас недостаточно хорошо знали. Как говорится «не было бы счастья, да несчастье помогло». После сентябрьских событий прошлого года в Нью-Йорке, и после начала антитеррористической операции против Афганистана о нас узнали, потому что у нас разместились силы стран антитеррористической коалиции, и естественно, география стран, в которых о нас узнали, заметно расширилась. И сейчас мы надеемся на проведение важных предстоящих мероприятий, таких как Конференция доноров. Первый раз такое мероприятие проводится у нас, именно по инициативе Президента Всемирного Банка Г-на Вульфенсона. Когда он приехал к нам в апреле месяце, посмотрел, что мы сделали по разработке КОР и НССБ, шаги, которые были сделаны, он тут же согласился на проведение этой конференции у нас. Раньше обычно она проходила или в Париже, или в Токио. И второе важное мероприятие для нас – это проведение Глобального Международного Саммита, посвященного Международному Году Гор. Год Гор объявлен Международным Годом Гор по инициативе нашего Президента еще три года назад. ЮНЕСКО поддержал, затем ООН поддержала. В этом году на всех пяти континентах проведены континентальные форумы, и в октябре будет проводиться уже Заключительный Глобальный Форум у нас. Должны приехать Кофи Анан, Генеральный секретарь ЮНЕСКО, делегации из более 130 стран. Это даст возможность узнать о нас побольше не только деятелям государственных структур, но также бизнесменам, туристам.

Прежде всего, большое Вам спасибо, будут ли какие-либо вопросы с вашей стороны, и если можно, попросить Вас коротко, послать сообщение читателям нашего журнала и посетителям Веб-сайта?

Прежде всего, о стране. Красивее страны, чем наша страна нет. Я уважаю Швейцарию, но Кыргызстан красивее. У нас есть все: и горы, и реки, долины, леса, чистая вода. Прекрасные, гостеприимные люди. У нас достаточно природных богатств. У нас есть места для развития бизнеса, есть места, куда вкладывать деньги. И недавно Президент выдвинул идею и мы сейчас ее воплощаем в жизнь о том, что Кыргызстан – страна прав человека. Так что, я всех приглашаю к нам, инвесторов мы встречаем как королей, это наша задача. А людям всех стран мира я желаю мира, мира и мир. К сожалению, сейчас этого так не хватает во многих странах. Нам тоже нужен мир.

Note: WINNE cannot be held responsible for the content of unedited transcriptions.