The Republic of Guinea
from Rags to Riches












Son Excellence Mr. Lamine Sidime, Premier Ministre

Interview du

Mr. Lamine Sidime
Premier Ministre


Excellence, pouvez vous nous donner un aperçu des orientations essentielles de votre politique générale et des objectifs majeurs du gouvernement dont vous avez la charge.

Je vous remercie, je tiens tout d'abord a vous rappeler que la Guinée a connu un changement de régime constitutionnel et politique en 1984. En effet l'arrivée du Général Lansana Conte à la tête de l'Etat a entraîné des changements profonds dans le pays, puisque comme vous le savez l'administration économique de type socialisant pendant plus de vingt ans a été abandonné. Aujourd'hui le régime mis en place a pour fondement un certains nombre de valeurs, entre autre le respect de la liberté économique d'entreprendre et le respect des droits de l'homme. Depuis le changement de régime et le discours programme du 22 Décembre 1985 la politique de l'état repose donc sur l'économie de marché et la liberté d'entreprendre, et donc sur un certains nombre d'objectifs, parmi lesquels notamment la stabilisation des différents secteurs de l'économie. Nous avons hérité du régime antérieur d' entreprises d'état et il nous a fallu organiser la privatisation d'un certain nombre de grandes structures de production et d'échange, comme vous le savez dans un système économique comme celui que notre pays a connu par le passé, l'état prenait en charge tous les différents secteurs de l'économie et les grandes entreprises étaient toutes dans les mains de l'état. Le rôle du politique aujourd'hui c'est de mettre en place les moyens de régulation et de stabilisation de l'économie avant tout, et ainsi de procéder à l'assainissement et à la libéralisation de l'économie en vue de permettre et de favoriser le développement du pays et de toute sa population. Parmi les nombreuses priorités de notre gouvernement le renforcement du régime constitutionnel mis en place, le renforcement et la pérennisation de toutes les institutions du pays apparaissent en premier ordre, mais il en va de même s'agissant de la promotion de la jeunesse et de la femme. Dans le domaine des finances publiques le travail important accompli depuis plusieurs années doit être prolongé afin de soutenir tous les secteurs d'activités, ceci est évidemment vrai pour la monnaie qui bénéficie d'une certaine stabilité et qui est un élément déterminant pour le développement du pays. Dans ce domaine des progrès très importants ont été réalisé, et ceci constitue une base solide pour encourager les investissements, qu'ils s'agissent d'investissements réalisés par des nationaux ou par des privés étrangers, la stabilité monétaire leur permet d' investir avec confiance dans le pays en étant sûr d'en retirer un bénéfice car c'est là évidemment le but de tout investissement. Tous ces facteurs sont autant d'éléments sur lesquels le gouvernement porte une très grande attention et pour lesquels il ne néglige aucun effort.

Excellence, pouvez vous nous donner un aperçu du rôle et des différentes actions du gouvernement dans le cadre que vous avez ainsi énoncé.

Le gouvernement travaille à mettre en place par tous les moyens nécessaires une politique qui permette le développement du pays et de tous les potentiels y existants. Comme vous le savez la Guinée est un pays avec des richesses très importantes mais qui ne sont que très partiellement exploitées, c'est une des conséquences de la période antérieure qui n'a pas permis l'ouverture de l'économie au plus grand nombre. Il nous appartient donc de veiller a mettre en place tous les instruments et tous les éléments qui vont favoriser l'exploitation de toutes les richesses du pays. Ces richesses sont extrêmement variées puisqu'elles concernent des secteurs de l'économie très différents, évidemment vous avez sûrement mesuré l'existence d'un potentiel minier important puisque le pays dispose des réserves de bauxite les plus importantes du monde, mais la Guinée a également dans son sol du fer, du diamant, de l'or et d'ailleurs la plupart des minerais possibles. Le pays a également des possibilités très importantes dans le secteur de la pêche puisque les côtes de la Guinée sont reconnues comme étant parmi les plus poissonneuses au monde. Il ne faut pas oublier l'agriculture qui est un des secteurs les plus porteurs pour le pays, essentiel pour son développement et pour le bien être de sa population, ce qui est l'élément le plus important de notre politique gouvernementale. Dans le secteur de la construction et des infrastructures il existe aussi des possibilités non négligeables. En fait tous ces éléments constituent un tableau non exhaustif de toutes les richesses du pays, et ce qui en résulte c'est un besoin considérable d'investissement pour mettre en valeur toutes ces potentialités. Le rôle de l'état apparaît donc très clairement : prendre les mesures juridiques qui permettent de garantir aux différents investisseurs une sécurité qui est essentielle pour leur établissement en Guinée. C'est ainsi qu'a été créée l'OPIP (Office de Promotion des Investissements Privés), qui offre aux différents investisseurs un guichet unique afin de faciliter leur établissement dans le pays avec un interlocuteur unique. Il existe un nombre important d'infrastructures mises en place par les gouvernements successifs pour accompagner la politique que l'état s'efforce de mettre en ouvre. Ceci est un travail qui ne peut être accompli que dans la durée, c'est le rôle du gouvernement, il lui incombe de construire la Guinée de demain, et c'est la raison pour laquelle il n'a cessé de bâtir depuis plus de dix années. En effet ce pays est encore très jeune, et l'état a déjà fait en sorte de donner à sa population un certain nombre de choses. Il a fait en sorte que de grandes sociétés puissent contribuer à l'amélioration de ses conditions de vie : ainsi l'électricité est aujourd'hui accessible pour le plus grand nombre, il a également fait de même dans le domaine de l'eau, et ce sont autant d'avancée décisive dans notre marche vers le progrès et l'amélioration des conditions de vie de nos concitoyens. Dans le secteur des mines l'état a également fait venir un certain nombre de grandes entreprises afin de mettre en valeur les richesses du pays, et ce sont des résultats très importants pour un pays aussi jeune, je le répète encore une fois, car la tâche a accomplir est considérable mais notre volonté n'en est que plus renforcée. Il est également essentiel de comprendre que l'état continu a mettre en ouvre sa politique de rigueur afin de dégager le plus moyens possible pour mener a bien sa mission, et donc de continuer a lutter contre la fraude fiscale et la corruption. Dans tous ces domaines de l'action gouvernementale, notre but est de continuer le travail entrepris car les objectifs poursuivis ne pourront être réalisés que dans la continuité. La particularité de notre action aujourd'hui tient dans le fait que nous devons tirer les enseignements des buts qui n'ont pas été atteints de façon satisfaisante, de voir ce qui n'a pas marché et de faire en sorte que ces différents éléments nous permettent d'aller plus loin et de rendre notre action encore plus cohérente.

Pour évoquer maintenant la Guinée dans un cadre plus large, vu sa situation géographique et sa stabilité politique qui détonne avec nombre de pays dans la sous-région, comment analysez vous aujourd'hui son rôle politique et économique à l'échelle régionale.

Tout d'abord la Guinée n'a aucune ambition de leadership en aucune façon et d'aucune manière, sa seule ambition est d'accueillir tout ceux qui veulent venir y vivre en paix. La Guinée n'a pas la prétention d'être un leader dans la région, et ne la jamais eu, par contre l'histoire de notre jeune pays nous a amener depuis 1958 a assumer de façon particulière notre destin. Puisque notre pays a fait le choix du non à la communauté il nous a fallu prendre acte de cet état de fait qui faisait de la Guinée l'un des premiers " pays " Africain à prendre sa liberté vis à vis de la puissance coloniale. Ces données sont essentielles s'agissant de l'histoire de notre pays, et expliquent certainement en partie les diverses prises de positions et le rôle que la Guinée a pu exercer dans l'appui aux différents mouvements d'indépendance qui se sont développés sur le continent. A la suite donc de cette décision la Guinée a du prendre seule son destin en main et assumer cette liberté, il en est résulté une dimension et une vision africaine très forte dans notre pays : nous avons toujours été du côté de ceux qui voulaient assumer leur liberté et cette vision africaine de l'histoire nous a amené à les aider à assurer les diverses nécessitées auxquelles ils étaient confrontés. Nous avons toujours mobilisé nos forces en ce sens et notre pays a toujours été au cour des différents mouvements de libération, notre territoire a d'ailleurs souvent été pour certains de ces mouvements une terre d'accueil. Bien évidemment notre pays n'a jamais soutenu de mouvement terroriste ou même d'opposition qui agit contre un gouvernement démocratiquement mis en place, et cette démarche s'est toujours inscrite dans la logique de libération des peuples sous domination coloniale . Ainsi depuis le FLN algérien, ou encore l'ANC sud-africaine, en passant par le soutien du mouvement de libération Angolais ou Mozambicain, l'ambition de la Guinée a toujours été de rester fidèle à une certaine vision africaine attachée à la notion de liberté des peuples s'agissant de la conduite de leur destin qui se rapporte au destin commun de tout le continent africain. Ainsi en est-il également du soutien apporté à Kabral et au PAIGC en Guinée Bissau ou encore au mouvement de rétablissement de la paix en Sierra Leone que notre pays a soutenu depuis 1960, mais j'insiste sur un point essentiel : la Guinée a une vocation de paix, et n'a jamais soutenu ni de mouvement d'opposition ni de mouvement de révolte. Dans le cadre de l'action des Nations Unies la Guinée a également pu jouer un rôle en faveur du maintien de la paix, au Liberia ou en Guinée Bissau par exemple. Si elle est intervenue de la sorte cela n'a jamais été en dehors d'une demande expresse des gouvernements alors en place ou des institutions internationales habilitées a le faire. Il y a donc en Guinée un souci constant d'assurer la paix et de la promouvoir à l'intérieur comme à l'extérieur de nos frontières, vous savez d'ailleurs que la Sierra Leone est malheureusement récemment retournée a une situation d'instabilité et de quasi guerre. Il est difficile pour nous de voir un pays voisin et ami sombrer encore dans la violence, et c'est pourquoi il est important de mettre en place des moyens efficaces de lutte contre les trafics de toutes sortes à nos frontières et particulièrement la vente illégale de diamants qui a permis depuis si longtemps le financement et l'achat des armes. C'est un travail et un souci commun à tous les pays de la CEDEAO qui se sont réunis pour former un ensemble ayant entre autre pou r mission de diffuser et de propager l'idée de paix, et notamment auprès des rebelles sierra-léonais. Vous savez d'ailleurs que la guerre en Sierra Leone a entraînée de très lourdes conséquences à l'intérieur de notre pays puisque la Guinée accueille selon les études du Haut Commissariat aux Réfugiés plus de 800 000 personnes sur son territoire. C'est une situation très délicate pour l'équilibre d'un pays comme le notre qui compte une population totale estimée à 7 millions d'habitants, c'est dire que proportionnellement à sa taille et à sa population la Guinée est un des pays au monde avec le plus fort taux de réfugiés. Malgré les conséquences sur l'environnement, sur l'écosystème du pays et même sur les mours de nos populations, le pays continue d'accueillir ceux qui sont dans la peine et qui veulent simplement vivre en paix.

Vous évoquiez à l'instant la CEDEAO, pouvez vous nous entretenir sur l'importance que revêt à vos yeux cette institution, et sur les derniers développements et évolutions que ses membres viennent très récemment de mettre en perspective s'agissant notamment de la monnaie unique et d'une éventuelle intégration à la zone CFA.

En effet l'importance de cet ensemble est déterminant pour l'avenir de la région et pour son développement économique durable, car malgré les épreuves successives que nos pays ont connu et malgré les guerres qui en déchirent encore certains il existe un besoin contemporain essentiel : celui que les hommes se rassemblent. C'est en effet un des signes les plus forts de l'évolution de l'histoire de l'humanité, il s'agit de mettre ses forces ensemble afin de pouvoir faire entendre ses vues à un niveau international, afin de garantir aux hommes la paix et la sécurité et de promouvoir un développement économique qui permette au plus grand nombre de voir ses conditions de vie s'améliorer. La CEDEAO tout d'abord est un des derniers ensemble ainsi constitué à l'échelle africaine, elle regroupe donc les pays de l'Afrique de l'Ouest, et vise avant toute chose a assurer l'équilibre régional. C'est dans ce sens qu'a été créé l'ECOMOG, sa mission est l'intervention et le maintien de la paix, et je dois dire qu'une des fiertés et des satisfactions les plus importantes des membres de la CEDEAO a été son succès dans ce domaine, puisque la situation de l'Afrique de l'Ouest en terme de conflit est bien moins préoccupante et grave que ce que l'Afrique de l'Est et Centrale a pu rencontrer dans un passé très récent et qu'elle continue de rencontrer aujourd'hui. Mais la CEDEAO est aussi un instrument d'intégration économique, et son projet fédérateur est tout à fait ambitieux puisque son objectif est la création d'un marché commun à tous les pays qui la composent. Il est important de souligner que malgré la jeunesse de cet ensemble les progrès accomplis ont été considérables et que la politique de la CEDEAO est aujourd'hui une réalité, les sommets réunissent ses membres très régulièrement afin d'adopter une attitude commune sur un nombre très importants de sujets. Les projets qui doivent voir le jour dans le cadre de la CEDEAO sont autant d'éléments qui vont dans le sens d'une plus grande cohésion et d'une plus grande cohérence régionale. Parmi les projets qui auront le plus grand impact figurent tous ceux qui concernent les infrastructures routières mais également ceux qui existent dans le domaine du transport maritime et aérien, c'est aussi le cas par exemple dans le domaine de l'énergie où les projets ayant une dimension régionale permettront l'installation de sources d'énergie desservant plusieurs pays.
Il existe également un certain nombre de grands projets dans le domaine agricole évidemment essentiel pour le bien être des populations. Il est temps en définitive d'en finir avec la compétition malsaine, car celle ci est la cause des conflits qui ont ruiné déjà trop de vies, il est temps d'en finir avec les divisions nationalistes, il est temps de renoncer à certaines prérogatives qui appartiennent aux Etats pour être ensemble et construire un avenir commun. C'est une chance que celle de ne pas avoir un passé trop important en tant que nation, car nos pays sont jeunes et ils peuvent plus facilement renoncer a des prérogatives qu'ils n'ont exercés que peu de temps à l'inverse de l'Europe qui a du traverser de nombreuses guerres avant de finalement commencer a s'unir pour construire un avenir meilleur pour ses peuples. Leur expérience doit nous profiter et nous devons être capable de tirer les conséquences de ce que l'histoire a pu nous apprendre par le passé. C'est notre capacité a vivre ensemble qui déterminera la qualité de notre avenir et de celui de nos enfants, ce défi est en partie celui de notre avenir, nous ne pourrons exister dans ce monde que si nous réussissons a nous unir et a nous rassembler.

Si l'on s'intéresse maintenant aux différents investisseurs qui se sont établis en Guinée et a vos différents partenaires, on peut retenir l'importance de vos relations avec l'Asie : vous êtes le premier pays au sud du Sahara a avoir repris des relations avec la Chine, un certain nombre de pays asiatiques entretiennent avec la Guinée une coopération très importante, c'est par exemple le cas du Japon , dans de nombreux secteurs des sociétés asiatiques sont installés, la Malaisie par exemple est présente dans plusieurs secteurs de l'économie, la Corée également, comment analysez vous l'évolution de vos relations économiques avec vos partenaires étrangers en général et asiatiques en particulier.

Bien, je tiens d'abord a rappeler que nous avons des partenaires avec lesquels nous entretenons traditionnellement des relations économiques importantes, il s'agit entre autre de la France, de l'Allemagne et de l'Italie. Ce sont des partenaires essentiels pour le développement du pays et notre collaboration est déterminante dans certains domaines, mais il est vrai que parmi les nombreux partenaires de la Guinée on compte désormais un certain nombre de pays émergeants au rang desquels figurent effectivement un certain nombre de pays asiatiques. Il est clair aujourd'hui que l'exemple du succès de l'Asie dans sa transition économique et son adaptation à une économie de marché est remarquable, nous devons nous inspirer de ces exemples et je le dis d'autant plus qu'un certain nombre d'éléments font que culturellement nos pays se ressemblent. Vous connaissez par exemple l'importance du riz dans l'alimentation de nos deux cultures, même si originellement le riz n'était pas consommé en Afrique son importance est aujourd'hui fondamentale dans notre alimentation, et les nombreuses similitudes dans ce domaine, avec également l'importance du poisson, font que nous avons beaucoup de choses a partager. Dans le domaine de la riziculture notamment ces pays ont atteint un savoir faire et une productivité remarquable leur permettant de satisfaire les besoins des populations mais également de devenir de grandes nations exportatrices. La similitude de nos climats ne peut manquer de souligner tout ce que la coopération avec ces nations peut offrir comme perspectives positives a notre agriculture. Il existe une volonté politique forte dans notre pays de collaborer de façon durable avec ces pays et de nous inspirer de leur exemple, et je dois dire que nous entretenons effectivement de très cordiales relations avec eux, vous avez d'ailleurs évoquez dans votre introduction les déplacements de notre président en Malaisie. Ces déplacements et les nombreux échanges qui existent entre nos pays sont autant de sources de satisfaction pour nos pays respectifs, un certain nombre de cadres ont déjà pu bénéficier de formations et transmettre un précieux savoir faire. Car aujourd'hui nous voulons mettre l'accent sur l'importance du transfert de savoir et de technologies, qui constitue une des bases et un des fondements du développement. Dans les domaines de la santé les relations sont également très soutenues, et là encore la formation est essentielle. En fait cette coopération Sud-Sud est intéressante à bien des égards, car elle permet l'importation de technologies peut être moins sophistiquées que celles existantes en Europe ou en Amérique du Nord, mais elle permet que ces techniques soient efficacement adaptées ici, c'est le cas avec l'Inde et l'Indonésie par exemple. Il en est de même avec des pays situés dans d'autres parties du globe comme avec le Brésil, le Mexique ou encore Cuba, il y'a donc un tissu important de relations qui ont été noué avec nos différents partenaires. Les relations avec ces partenaires sont nécessaires pour que notre pays puisse se développer et plus largement pour que l'Afrique puisse accéder à un niveau de développement où ses populations n'auront plus a souffrir. Au cours des siècles nos rapports ont évolués, nos peuples ont connu l'esclavage, les travaux forcés et l'expatriation, puis il y eu les colonies et l'exploitation directe de nos richesses, aujourd'hui l'ère de la coopération est effectivement ouverte et nous pouvons travailler ensemble, la Guinée est un pays qui a vocation a développer encore ses relations dans le monde et a ouvrir son économie de façon a engendrer un développement qui soit profitable pour tous.

Excellence pourriez vous nous énoncer les secteurs d'activités dans lesquels il existe les plus importantes opportunités d'investissement, de même que les secteurs que l'Etat souhaite particulièrement voir se développer à moyen et long terme.

Il est évident que si l'on s'attarde quelques instants sur la situation alimentaire dans le monde, il existe un déficit tout à fait important à ce niveau, et ce déficit vivrier s'explique par une inégale répartition des richesses et des taux de productivité très différents dans le monde. La Guinée que l'on surnomme " le château d'eau de l'Afrique de l'Ouest " doit nécessairement profiter de ce qui est une chance rare, celle de disposer d'une pluviométrie hors du commun, et de terres qui sont réputées pour leur richesse et leur potentiel. Un investisseur peut à un coût tout à fait acceptable venir s'établir en Guinée et développer une activité dans ce secteur à un moindre coûts et obtenir rapidement des résultats très satisfaisants. C'est un secteur tout à fait essentiel pour l'avenir du pays, tout autant que pour le bien être de ses populations. Il existe bien évidemment un certain nombre d'investissements et d'infrastructures que le gouvernement souhaite voir réaliser le plus vite pour mettre en valeur tout le potentiel de ce secteur de l'économie guinéenne prépondérant. Je pense que vous vous êtes rendu compte de l'importance du secteur minier dans notre pays, il existe un certain nombre de projets et d'infrastructures déjà réalisés mais les potentialités du secteur sont très nombreuses, il y a en fait en Guinée un besoin très important de technologie et d'investissement, par exemple dans la région du mont Simandou ou du mont Nimba. Dans le domaine diamantaire les possibilités sont également très importantes, la bauxite évidemment avec plus des deux tiers des réserves mondiale. Mais il convient de souligner que la différence essentielle entre ces deux secteurs tient au fait que l'agriculture est un secteur où les richesses sont renouvelables tandis que les richesses minières sont non renouvelables. Dans les domaines où le gouvernement souhaite vivement que des investissements soient réalisés et que des infrastructures permettent d'accompagner le développement du pays, on peut citer le secteur des transports. Il y a de nombreuses possibilités dans le secteur de l'énergie car la Guinée est couverte de fleuves où d'importantes infrastructures peuvent être réalisées. C'est le cas du barrage de Garafiri qui vient d'être achevé et qui a permis d'accroître la capacité électrique très sensiblement dans le pays. C'est le cas du projet Souapiti Kaleta actuellement en cours de financement, et qui a déjà reçu le soutien de plusieurs investisseurs notamment, italien, canadien, et japonais. Il y a beaucoup de potentiel dans le secteur touristique, avec ses quatre régions naturelles et la beauté des sites que l'on peut y trouver il existe des possibilités pour les investisseurs de venir s'établir en Guinée. Nous devons profiter de l'expérience de nos voisins qui n'ont peut être pas toujours su protéger leur environnement et faire en sorte de faire une large place au tourisme vert qui est sans doute un des aspects essentiel de l'avenir du tourisme. Je vous ai parlé auparavant de l'importance du potentiel halieutique et des possibilités existantes en Guinée par rapport à la pêche, car la pêche artisanale est aujourd'hui extrêmement bien développée mais il en va tout à fait différemment pour la pêche industrielle qui n'est pas suffisamment développée par rapport aux possibilités très importantes du secteur. Il n'existe pas d'infrastructures telles que des centres de transformations et de traitements des produits de la pêche alors que c'est un des besoins essentiels du secteur.

Excellence pour en venir à un niveau plus personnel pouvez vous nous donner un aperçu de votre parcours et de la façon dont vous appréhendez votre fonction.

C'est très simple il faut aimer travailler, si je devais choisir une façon de définir la fonction que j'occupe et trouver les mots les plus justes se seraient : le travail, le travail, le travail. Il est évident qu'il faut avoir envie de faire avancer les évènements dans un sens positif, il faut avoir le sens du bien commun et certainement une disponibilité pour l'abnégation. Il faut aimer les choses bien faites et s'en tenir aux principes que l'on a mis en avant dans sa vie et ne pas les perdre de vue, malgré la difficulté que ce choix comporte. Il y a bien évidemment une nécessité toute particulière qui est celle touchant au sens des responsabilités, ce qui n'est pas des moindres lorsque l'on agit au nom de l'état et que l'on doit rendre compte en son nom. Je dirai que pour moi les valeurs que je viens d'énoncer sont les plus essentielles, j'y ajouterai la droiture et la loyauté car nous ne sommes en fait appelé a occuper ces fonctions que pour servir les autres et faire en sorte de pouvoir leur construire un avenir meilleur. Ces quelques éléments définissent assez bien les caractéristiques principales requises pour occuper de telles fonctions, mais sans doute encore une fois je crois que le plus important c'est le travail avant tout et l'envie que celui ci soit toujours bien fait.

Si vous aviez un message final a faire passer à nos lecteurs quel serait-il.

Je crois tout d'abord que nous vivons dans une époque où l'on a pris l'habitude de dire que le monde est un village, et je crois que nous vivons effectivement dans un village planétaire où ce qui importe le plus c'est de comprendre les différences pour les dépasser. L'histoire nous ayant appris quelles sont les erreurs a ne plus commettre il convient de considérer que les hommes ont une vocation a vivre ensemble et que sur Terre nous avons en fait tous un destin unique, et qu'il nous appartient de pouvoir transmettre aux générations futures un monde qui soit bien plus ouvert et tolérant que ce que l'on peut encore observer en certains lieux. Il faut aller les uns vers les autres et faire en sorte que la modernité et les avancées technologiques soient autant de moyens pour nos civilisation de mieux se comprendre et de mieux se respecter. L'Afrique a besoin du savoir et de la technologie que ses différents partenaires peuvent lui apporter, les moyens de communication qui sont à la disposition de nos peuples doivent être le lien essentiel qui scellera une nouvelle ère de progrès et de diffusion de tous les savoirs quels qu'ils soient. La Guinée est un pays avec des richesses très importantes qui ne sont encore que très partiellement mises en valeur, nous avons encore l'intention de pousser plus loin le développement de ce pays qui est riche de cultures et de traditions très importantes, un pays dont la population compose sans doute une des plus grandes richesses de part les qualités humaines importantes qui sont les siennes. Le message qui m'apparaît néanmoins le plus essentiel reste celui ci : il faut aller les uns vers les autres pour apprendre à mieux nous connaître et apprendre à mieux partager nos richesses humaines.

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© World INvestment NEws, 2000.
This is the electronic edition of the special country report on Guinea published in Far Eastern Economic Review (Dow Jones Group)
September 28th 2000 Issue.

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