The Republic of Guinea
from Rags to Riches












Son Excellence Cheick Ahmadou Camara, Minister of Finance


Interview de Son Excellence

Cheick Ahmadou Camara,
Ministre de l'Economie et des Finances



Pouvez vous nous donner un aperçu des éléments fondamentaux de votre politique générale et des buts et objectifs que vous vous êtes assigné s'agissant du ministère essentiel dont vous avez la charge?

L'un des buts fondamentaux si ce n'est le but fondamental de notre gouvernement s'agissant de notre pays la Guinée est d'assurer la promotion de son image, et d'apporter la preuve autant que faire se peut de l'importance des potentiels existants dans notre pays et de faire en sorte que ceux ci soient tout à fait identifiés par les investisseurs désirant profiter de toutes ces opportunités. Il s'agit donc ici de créer les conditions essentielles qui soient de nature a inciter tous ces investisseurs a venir en Guinée. Je vais d'ailleurs vous énoncer certains éléments déterminants lorsqu'il s'agit de démontrer l'intérêt que revêt la Guinée en terme d'investissement, ces éléments sont aux nombre de trois: le premier est tout à fait primordial il s'agit de maintenir la stabilité et la paix sociale à l'intérieur de nos frontières, c'est là sans aucun doute l'une des conditions déterminante pour le développement économique d'un pays quel qu'il soit. En effet, quels investisseurs s'aventureraient dans un pays où l'instabilité politique ne permettrait à aucun projet de perdurer à moyen terme et encore moins à long terme. Le second élément à mon sens tout à fait déterminant pour la mise en valeur de notre pays et pour son développement économique efficace et durable tient dans le fait de mettre en exergue le formidable potentiel de son sol, ainsi évidemment que celui de son sous sol, il en va d'ailleurs de même s'agissant des très importantes ressources halieutiques dont dispose le pays et qui s'étendent quant à elles sur plus de 300 kilomètres de côte. Il est tout à fait évident aujourd'hui que ces multiples richesses ne sont encore que très partiellement exploitées et mises en valeur, il s'agit sans aucun doute du défit le plus essentiel auquel notre gouvernement doit s'attacher. Je voudrais maintenant en venir au troisième élément qui est à n'en pas douter fondamental lorsque l'on tient a faire une présentation des caractères essentiels de la Guinée et des éléments qui doivent être pris en compte lorsque l'on parle de l'établissement d'une société ou de la mise en place d'investissements: ce troisième élément a trait à la qualité de ses ressources humaines. En effet les guinéens ont prouvé ces qualités de cour par l'accueil qu'ils ont réservé à un nombre très élevé de réfugiés chassés par les guerres qui sévissent dans nombre de pays limitrophes depuis aujourd'hui plus de 11 années, et ce sont plusieurs centaines de milliers de réfugiés qui ont ainsi pu éviter les atrocités de la guerre. Le Haut Commissariat au Réfugiés estime que leur nombre s'élève officiellement à 800000 personnes sur le territoire guinéen, il est très probable que leur nombre avoisine en réalité les 2 millions tant ces réfugiés sont présents en fait sur tout le territoire et se répartissent en fait jusque dans les petits villages et ce à travers tout le pays, or ceci intervient dans un pays où la population n'est à l'heure actuelle que de sept millions d'habitants. Cette population a prouvé à maintes reprises sa disponibilité et les différentes autres nombreuses qualités qui sont les siennes, c'est ici à n'en pas douter un élément qui est fondamental pour un investisseur qui doit effectivement pouvoir compter sur des ressources humaines dynamiques et motivées, car celles ci sont nécessaires à la bonne marche de toute activité économique. Mais il convient de souligner que dans le domaine réglementaire le gouvernement a pris depuis un certain temps un certain nombre de mesures concrètes visant a favoriser l'installation et l'établissement de tout investisseur qu'il soit guinéen ou qu'il soit ressortissant de tout autre pays.

Excellence pouvons nous aborder plus avant les principaux axes de votre politique, et quelles sont les échéances a venir et les principaux chantiers déjà mis en place.

Comme je viens de vous le dire le gouvernement a opéré des changements tout à fait conséquents dans le domaine législatif de manière a favoriser tout investisseur désirant s'établir en Guinée. Il existe en effet aujourd'hui en Guinée un cadre institutionnel et réglementaire très précis et qui est tout à fait incitatif et attractif, le gouvernement travaille en ce sens depuis plus de dix ans. Le but fondamental de cette démarche globale est de contribuer par les moyens les plus divers et les plus modernes a la mise en valeur des formidables ressources naturelles dont recèle le pays. Dans le cadre de notre travail avec le Fonds Monétaire International nous avons fixé un certain nombre d'objectifs qui n'ont pas tous été encore atteints, c'est ce qui justifie le retour d'une mission au mois de Septembre, mais ces différents objectifs sont tout à fait accessibles pour notre économie étant donné les progrès extrêmement importants qui ont été accompli et la rigueur que le gouvernement a réussi a mettre en place. Car en effet au delà du qualificatif de " scandale géologique" souvent utilisée pour parler de la Guinée, ce pays souhaite donner l'image d'un pays tourné vers le 3ème millénaire, l'image d'un pays qui avance résolument vers un avenir positif, favorisé en cela par la jeunesse de sa population et les forces ainsi disponibles pour y établir et y affermir un développement à la hauteur de nos ambitions. S'agissant de notre travail au quotidien pour parvenir aux résultats qui sont attendus dans les différents domaines qui ont une relation de près ou de loin avec l'économie et les finances nous suivons un programme macro-économique très précis afin d'assainir durablement l'économie de notre pays et nous faisons un bilan suivi de ce travail chaque mois. Le gouvernement a préparé un bon document de stratégie d'abaissement de la dette qui détermine un certain nombre de critères de gestion et d'objectifs chiffrés qui ont trait tant aux avoirs extérieurs de la Banque Centrale par exemple, qu'aux recettes douanières enregistrées ou a tout moyen de lutte contre la corruption qui est un des axes déterminant de notre politique gouvernementale. Je voudrais souligner d'ailleurs un des acquis essentiel que le gouvernement est très fier d'avoir pu réalisé: nous avons réussi et nous avons pu parvenir à ce résultat bien entendu grâce à une très bonne collaboration avec les autres ministères, nous avons réussi donc à l'élaboration quasi exhaustive de la carte des poches de pauvreté en Guinée. L'importance d'un tel travail est de permettre au gouvernement de s'attaquer aux problèmes de pauvreté des couches fragiles. Pour ce qui le concerne le gouvernement a déjà établit une stratégie de réduction de la pauvreté et a élaboré à cet effet un document intérimaire y afférent qui est d'ailleurs en examen en ce moment même. Comme je vous l'ai dis précédemment l'un des aspects essentiels de notre politique concerne évidemment les ressources de l'Etat, c'est à dire les moyens dont il dispose pour mettre en place les orientations et les objectifs qu'il a déterminé. Dans ce domaine le travail entamé pour améliorer durablement les recettes et les revenus de l'Etat est considérable, le but poursuivi est essentiellement de pouvoir soutenir ses efforts dans le cadre de sa politique de réduction de la pauvreté. La durabilité des ressources publiques devrait ainsi également permettre à l'Etat d'assurer la mise en place et l'entretien des infrastructures indispensables à la relance de l'économie nationale. C'est le cas des infrastructures très insuffisantes par exemple dans les secteurs sociaux, de l'éducation, de la santé...Tout ce mouvement général doit être également suivi et poursuivi s'agissant des efforts d'assainissement dans l'environnement juridique et judiciaire, afin que puisse se mettre en place et perdurer une situation de croissance économique saine et stable, elle même devant profiter au plus grand nombre.

Si vous deviez maintenant énoncer quelles sont selon vous les plus grandes opportunités d'investissement existantes en guinée quelles seraient-elles ?

Les opportunités d'investissement sont tellement nombreuses qu'il est tout à fait inconcevable de pouvoir ou de vouloir en faire le tour, je voudrais cependant en indiquer un certain nombre parmi notamment celles qui, je le pense, sont les plus intéressantes pour un éventuel investisseur. Il s'agira au premier ordre tout d'abord de toutes les potentialités du secteur des mines qui est vous le savez en Guinée le secteur le plus important historiquement puisqu'il a permis depuis très longtemps à l'Etat d'assurer son indépendance à vis de l'extérieur et qu'il continue de jouer ce rôle prépondérant aujourd'hui. L'avenir de ce secteur est déterminant pour celui de la Guinée, si des projets tels que celui du projet de fonderie d'aluminium associé à un barrage de Souapiti Kaleta par exemple voient le jour, ils permettront a n'en pas douter de donner une dimension importante à l'économie du pays. Ce projet qui est actuellement en cours de financement pourrait permettre d'employer jusqu'à 30 000 personnes pour sa réalisation. De tels possibilités s'avèrent réalisables lorsque un montant élevé de moyens est dégagé et que sont mis en oeuvre des technologies et des savoir faire très importants. Mais les possibilités existantes dans le secteur minier sont très nombreuses: il en existe qui concernent le fer, d'autres qui concernent l'or ou le diamant. Il y'a de nombreux projets dans le domaine de la bauxite évidemment qui attendent d'être développé et où les réserves existantes et les retombées prévisibles sont tout à fait considérables. Notre code minier est aujourd'hui en phase avec les réalités internationales, il permet aux deux parties, investisseur et Etat, de bénéficier des richesses du pays pour l'un et de les mettre en valeur pour l'autre. L'Etat offre notamment des exemptions qui assurent à l'investisseur des délais lui permettant de se garantir une certaine marge de profitabilité, ce sont autant de moyens concrets que le gouvernement a progressivement mis en place pour attirer des investissements nécessaires afin d'assurer un développement durable au pays. Les autres domaines et secteurs d'activités qui offrent des opportunités d'investissements sont nombreux, c'est le cas bien entendu de l'agriculture, vous savez que notre pays est riche en eau et que cette richesse nous est enviée amplement par de nombreux pays qui souhaiteraient pouvoir disposer de telles conditions climatiques.
Le fait d'être le " château d'eau de l'Afrique de l'ouest " offre à la population guinéenne la possibilité de cultiver un grand nombre de fruits et légumes. Ceci n'existe encore qu'a une très petite échelle et la culture des fruits et des légumes à moyenne-grande échelle reste l'apanage d'un petit nombre d'entrepreneurs, or le pays peut permettre tel que cela était le cas il y'a quelques décennies de produire des quantités importantes de fruits et de légumes destinées à l'exportation. La qualité des produits guinéen est d'ailleurs connue et reconnue un peu partout dans le monde chez les véritables professionnels du secteur agro-alimentaire. Si des institutions récemment mises en place par notre gouvernement tel que le PCPEA s'attachent a faire connaître plus largement ces produits et a valoriser la production au niveau international, il n'en demeure pas moins que celle ci reste tout à fait insuffisante et qu'il faut augmenter de façon significative les rendements actuels pour tenter de démontrer les avantages du terroir guinéen. Ces efforts sont entrain d'être accomplis à tous les niveaux de l'Etat mais ce genre de politique ne peut être mener à bien qu'à long terme.

Pour en revenir aux différentes opportunités existantes en Guinée il est important de citer également les secteurs des transports de même que celui des BTP, ce sont des secteurs clefs qui appuient la croissance. Il me semble que ce sont des secteurs qui offrent des possibilités très intéressantes. Pour finir je tiens a souligner l'intérêt que le gouvernement porte au secteur du tourisme et l'importance que ce dernier est appelé a avoir dans les années à venir. Tous les secteurs dont je viens de vous parler, même si ces exemples ne constituent pas une liste exhaustive, offrent aujourd'hui les opportunités les plus importantes, et qui sont autant de chances de bénéficier d'un retour rapide sur investissement. Cette notion de retour sur investissement essentielle naturellement pour tout investisseur est prise en considération par le gouvernement qui y voit le moyen d'encourager les agents économiques a venir participer à la croissance de la Guinée. D'ailleurs la législation en général et particulièrement dans le domaine bancaire permet le rapatriement des revenus, il existe en effet plus d'une dizaine de banques primaires dans le pays offrant cette possibilité et permettant à tout investisseur de travailler dans les meilleures conditions. Il n'y a aucune restriction de change car la politique de change dans le pays est tout à fait libérale, ainsi les offres et les demandes de devises sont exprimées à travers un marché ouvert et libre: le MED. Tous ces éléments témoignent du souci constant de l'Etat de favoriser et d'accompagner du mieux possible l'établissement de tout opérateur venue travailler en Guinée, ceci est une démarche déjà entreprise par les gouvernements successifs et qui s'inscrit dans la durée car une telle démarche n'est efficace que dans la continuité qui est sans doute l'élément essentiel de notre politique en général.

Excellence, pour aborder un cadre plus large quel est selon vous l'importance et le rôle de la CEDEAO, et quelles précisions pouvez vous nous apporter s'agissant des dernières évolutions envisagées notamment l'établissement d'une zone monétaire commune?

Je tiens tout d'abord a rappeler que depuis le 2 Octobre 1958, date de l'indépendance nationale, la Guinée a toujours joué un rôle fondamental aussi bien dans la zone sous régionale Ouest Africaine que plus largement au niveau continental. Il existe dans ce pays une culture de l'indépendance fondamentale, que la Guinée a su mettre en exergue aussi bien à l'intérieure de ses frontières que dans ses diverses relations avec les autres pays du continent. La Guinée a du payer par le passé le prix d'une telle politique et d'une telle ambition, et les guinéens de façon générale ont tous accompagné ce mouvement avec la force de caractère qui existe dans ce pays. La fidélité à ces idées est et restera toujours essentielle, c'est une dimension qui a traversé l'histoire de notre pays et qui a forgé une culture commune très importante dans notre esprit. La Guinée a tenté à travers l'histoire de soutenir ceux qui voulait s'émanciper et prendre leur destin en charge, elle a été le soutien fidèle de ceux qui ont eu a conquérir leur liberté, et la Guinée a été le berceau où sont nés certains des plus grands libérateurs de l'Afrique, de ceux que l'on appelle aujourd'hui " les pères de l'Afrique ". Si l'on s'intéresse au cadre constitutionnel, la Constitution de 1958 ainsi que celle de Décembre 1990, réaffirme cette position africaine de la Guinée en précisant qu'elle est prête a abandonner sa souveraineté nationale au profit de celle regroupant les Etats de la sous région ou de l'Afrique toute entière. Ce sont autant d'éléments prépondérants dans l'esprit de notre Constitution et de signes clairs de l'attachement et de l'ancrage africain de la Guinée. Comme je vous l'ai dit plus haut la Guinée continue de jouer ce rôle avec un esprit de sacrifice et de solidarité des plus remarquables, elle n'a jamais quel qu'en soit le prix trahie des idées auxquelles elle est très attachée. En témoigne l'accueil entre autre réservé aux populations dans la peine et dans la souffrance. C'est donc dans ce cadre et dans cette optique qu'elle vient de s'engager avec les autres Etats de l'Afrique de l'Ouest dans le processus de création d'une zone monétaire unique ; celle ci restant bien évidemment subordonnée à la mise en place d'une deuxième zone monétaire comprenant six autres Etats disposant chacun à l'heure actuelle de leur propre Banque Centrale et de leur propre monnaie: il s'agit du Ghana, du Nigeria, de la Sierra Leone, du Liberia et de la Gambie. Cette zone monétaire est en fait une zone monétaire intermédiaire dont l'avènement est prévue pour Janvier 2003 et qui devra fusionner un an plus tard avec la zone UMOA . Il ne fait aucun doute que cette étape est une des plus déterminantes que nos pays ont a franchir vers une union et une communauté dont les but les plus importants sont avant tout d'assurer la paix durablement pour nos peuples et de soutenir le développement durable et harmonieux de nos économies. L'aventure de l'unité africaine passe par ces objectifs et ces défis communs car il est certain que notre force ne pourra résider et se conforter que dans la réalisation d'une unité durable et prospère. Nous travaillons avec la plus grande conviction sur ce chantier de l'avenir et nous sommes déterminés a le faire car cette logique a toujours été la notre, la Guinée est convaincue de l'importance de cette réalité: il s'agit de notre destin et de notre avenir.

Excellence, si vous aviez un message final a adresser à nos lecteurs quel serait-il?

Il me semble que ce qu'ils doivent retenir avant tout c'est que la Guinée a montré dans une époque malheureusement parfois trouble dans certains pays qu'ici la paix règne de la façon la plus durable et la plus constante qui soit car je crois que c'est là l'élément décisif pour tout personne désirant se rendre dans un pays quelles que soient ses intentions. C'est évidemment la première condition qu'un investisseur recherche: la certitude qu'il pourra mener a bien un travail dans la durée avec la garantie pour lui que la stabilité ne sera pas mise en question. Je tiens bien entendu a dire à vos lecteurs que la Guinée est un très beau pays et que le seul moyen de s'en rendre compte est d'y venir soit même, la beauté de ses différentes régions ne les laissera pas indifférents. Notre gouvernement, dans la ligne qu'a fixé notre Président, continu le mouvement amorcé vers la libéralisation totale de notre économie et son adaptation pleine et entière aux règles du marché afin d'assurer à notre pays et à sa population un développement durable. La stabilité est assurée à l'intérieure de nos frontières et nous contribuons à la paix dans la région le plus activement possible car la Guinée est un pays avec une culture de la paix importante. Il y a en fait un travail constant sur l'amélioration des conditions offertes à ceux qui viennent construire avec nous la Guinée, notre politique économique reste aujourd'hui dominée par ce souci constant de s'adapter à ce que l'on nomme la mondialisation. La Guinée entend prendre une place dans le concert des nations et ses objectifs fondamentaux sont au moins au nombre de trois: assurer avant tout la croissance économique du pays, réduire la pauvreté par l'assainissement de l'environnement macro-économique, enfin accompagner et soutenir l'épanouissement d'un secteur privé fort et dynamique. Maintenant comme je vous l'ai dis précédemment la Guinée se prépare au rendez-vous de la convergence économique et fiscale de Décembre 2002, il est clair que le gouvernement est tout à fait conscient des efforts qui seront nécessaires pour y parvenir. Mais la volonté de réussir au plan politique, économique et social est à la mesure du défi que le Gouvernement entend relever, car il est fort du soutien du peuple de Guinée qui a démontré son courage et sa persévérance au cours de l'histoire. La Guinée est un pays qui mérite que l'on s'y intéresse et que l'on s'y rende, c'est un pays d'avenir ou beaucoup reste a faire et où il existe des possibilités très importantes, je finirai donc en disant à vos lecteurs de venir s'en rendre compte eux même ici en Guinée, ils y seront les bienvenus.

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© World INvestment NEws, 2000.
This is the electronic edition of the special country report on Guinea published in Far Eastern Economic Review (Dow Jones Group)
September 28th 2000 Issue.

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