Pourriez vous nous
dresser un bilan du secteur minier congolais ?
Nous avons séparé les mines liquides,
des mines solides ; nous nous occupons des mines
solides. Les mines liquides, le pétrole,
sont le secteur de mon ami et collègue Taty-Loutard.
Nous avons de grands projets dans le domaine des
mines, notamment le projet de magnésium avec
Magnésium Aloy , un groupe canadien qui s'est
engagé à exploiter le magnésium
repéré dans le Kouilou. Ils ont bouclé
la phase de recherche, nous attendons qu'ils passent
à la phase d'exploitation. En principe, ça
devrait être l'un des plus grands gisements
de magnésium au monde sinon le premier gisement.
Il n'y a pas que le magnésium, nous avons
l'or dans la partie nord du Congo dans la région
de la Sangha, nous avons aussi le diamant car nous
avons noté des indices probants au niveau
de la frontière entre le Congo et la RCA.
Nous sommes en contact avec des industriels miniers
qui ont accepté d'aller travailler dans cette
zone. C'est une zone que nous allons exploiter en
commun avec la RCA.
Avez-vous déjà mis au point
un protocole d'accord ?
Nous avons déjà un accord bilatéral
et nous avons déjà mis en place
un comité qui s'occupe de cette zone. C'est
un comité inter-état où l'on
trouve le ministre de la RCA chargé des
mines et le ministre congolais chargé des
mines. Dans la partie sud-est, nous avons également
des ressources minières : de l'or, du cuivre,
du fer. Nous avons un potentiel minier remarquable
au Congo. Par le passé, nous avions un
code minier adapté au système du
monopartisme, une économie étatisée.
Nous avons donc été obligés
de réadapter ce code minier pour le rendre
plus attrayant, pour qu'il réponde aux
exigences de l'économie libérale.
Ce code est encore à l'étude au
parlement, il va être adopté incessamment,
mais nous travaillons en attendant sur l'ancien
code qui attire déjà les opérateurs
miniers: ils viennent et ils sont là.
Le problème est que les activités
ont été interrompues pendant un
moment du fait de la guerre. J'ai effectué
de nombreux voyages pour relancer les opérateurs
miniers, mais vous savez l'argent n'aime pas le
bruit et là où il y a le bruit de
bottes surtout, il faut être prudent mais
avec la restauration de la paix, le retour de
la sécurité, je suis confiant ;
je sais qu'ils vont revenir et qu'ils sont en
train de revenir nombreux.
Quels sont les grands axes incitatifs contenus
dans le nouveau code ?
Le nouveau code s'appuie sur le code des investissements.
Les opérateurs ont la liberté de
prendre des espaces à exploiter et de voir
que l'état va simplement servir de régulateur
; l'état devient un facilitateur, il ne
percevra que des taxes. Avant, l'état imposait
une participation même quand on sait qu'il
n'est pas toujours bon gestionnaire, maintenant
on ne leur impose plus. Si cela leur convient,
les investisseurs peuvent associer des hommes
d'affaires congolais qui sont capables de prendre
des participations dans l'industrie, mais nous
savons que les exploitations minières exigent
un investissement très lourd et aujourd'hui,
rares sont les congolais qui sont capables de
prendre des participations dans la phase de prospection,
de recherche minière, avant même
de rentrer dans l'exploitation. Les opérateurs
sont donc libres d'organiser leurs activités
dans le respect du code national des investissements.
Le nouveau code a été élaboré
avec le concours des institutions internationales
à Abidjan.
Deux codes ont été financés
au niveau de la Banque mondiale : celui du Congo-Brazzaville
et celui du Burkina Faso. Au niveau des investisseurs,
c'est déjà une garantie, l'assurance
est donc donnée que ce code respecte les
règles générales de l'économie
libérale.
Quelle est votre position par rapport au secteur
informel ?
Il y a généralement une exploitation
artisanale de l'or, dans les régions nord,
notamment dans la Sangha. C'est une activité
qui leur permet de vivre, mais on ne peut pas
dire que cela leur apporte une grande fortune
parce qu'ils ne trouvent pas facilement en surface.
Il faut au moins une exploitation semi-industrielle
pour que cela puisse rapporter assez d'argent.
Mais nous avons demandé aux sociétés
qui s'installent d'aider d'une certaine manière
les petits orpailleurs à s'organiser. Notamment
dans la Sangha, à côté d'une
société italienne qui est en train
de passer à la phase d'exploitation dans
le domaine de l'or. Nous avons donc demandé
à cette société d'avoir une
politique d'assistance aux populations et notamment
aux orpailleurs car ils ne concurrencent pas les
exploitations industrielles. Ce sont plutôt
des indicateurs qui permettent de localiser les
gisements. Il y a des sociétés qui
ont accepté de les accompagner notamment
les petites sociétés qui font de
l'orpaillage semi-industriel. Ils ont un matériel
qui leur permet de se situer entre l'exploitation
industrielle et artisanale et assurent la coopération
avec les artisans pour augmenter la production
globale.
Quelle est votre stratégie de développement
pour ce secteur ?
Nous voulons plutôt nous orienter vers
le semi industriel et l'industriel afin d'amener
les petits orpailleurs à s'intégrer
dans l'activité semi-industrielle, surtout
parce qu'elle n'est pas très compliquée
et pas coûteuse. C'est l'objectif assigné
à ces sociétés qui malheureusement
ne sont pas encore assez nombreuses pour le moment.
Ces société de taille moyenne doivent
avoir pour objectif d'opérer l'intégration
de ces petits orpailleurs dans des unités
semi-industrielles, cela leur permet d'intégrer
une main d'œuvre déjà qualifiée.
Globalement qu'elle est la politique du gouvernement
vis à vis de l'exploitation minière
?
La politique du gouvernement est de réglementer
l'activité minière par l'intervention
des opérateurs privés. L'état
en tant que tel ne prend pas de participation
sauf dans certains cas exceptionnels où
nous pouvons envisager une participation, en accord
avec l'industriel qui aura découvert le
gisement, parce qu'il faut gérer la prospection
puis la recherche. Nous projetons de créer
un centre de recherche géologique et minière.
Ce centre a existé dans le passé,
et nous sommes en train de recréer cette
structure qui aura essentiellement un but de recherche,
afin d'offrir aux opérateurs économiques
une carte métalogénique sans cesse
réactualisée, avec des sites bien
déterminés, où il ya un gisement
quantifié, des estimations plus fiables.
Ce sera donc le travail de ce centre qui aura
également un volet d'informations qui permettra
aux opérateurs à travers le monde
de s'intéresser aux gisements congolais.
Aujourd'hui comment obtenir ces informations
?
Nous avons déjà une carte métalogénique
qui a été éditée par
les sud africains. Nous disposons également
des informations qui datent de l'époque de
la colonisation parce que les sociétés
françaises avaient déjà entrepris
une exploration minière. Ces sociétés
ont donc laissé des informations qui sont
emmagasinées au Bureau de la Recherche Géologique
et Minière en France, mais il s'agit des
archives du Congo que nous pouvons consulter à
tous moments. Lorsque nous sommes en présence
d'un opérateur économique qui recherche
des informations plus détaillées,
nous lui délivrons une autorisation pour
consulter les archives minières. Ici à
la direction générale des mines, nous
avons également des informations nous permettant
de répondre aux opérateurs miniers.
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Les opérateurs
présents au Congo proviennent de quels pays
actuellement ?
Ils proviennent de tous les pays, mais aujourd'hui
les sud africains qui opèrent dans le sud
est, notamment à Mfouati dans le domaine
de l'or, les italiens dans la Sangha au nord,
les canadiens qui sont intéressés
par le magnésium, des chinois de Hong Kong
qui s'intéressent au minerai de cuivre
situé dans le sud et les américains
ne tarderont pas à venir. Nous venons de
signer un accord avec une société
portugaise pour les grès bitumineux qui
peuvent nous permettre d'obtenir du bitume pour
nos routes. Il y a donc des opérateurs
qui viennent de tous les pays.
Quelle est la politique environnementale du Congo
?
Dans le domaine nous avons beaucoup à
faire. L'état de l'environnement au Congo
a été aggravé par la guerre.
Les gens n'ont plus les moyens d'entretenir leur
milieu naturel, leur environnement immédiat.
Lorsque vous voyez l'environnement urbain, vous
remarquez qu'il n'y a pas de véhicules
de ramassage des ordures ; ce qui fait que les
gens enfouissent les ordures ménagères
dans leurs parcelles.
A l'intérieur du pays, nous avons des problèmes
de déboisement. Nous devons contrôler
les cultures sur brûlis, notamment dans
les régions périphériques
de Brazzaville, du Pool, où les populations
font des champs, coupent des arbres qu'elles brûlent,
ce qui favorise l'avancée du désert.
Il y a également le bois de chauffe, le
pouvoir d'achat s'étant amenuisé
depuis la guerre, les gens qui sont dans la périphérie
de Brazzaville coupent ce bois pour en faire du
charbon, ils vont jusqu'à couper des arbres
fruitiers. C'est une question de survie.
Il y a également des forestiers qui ne
respectent toujours pas les normes environnementales,
qui demande de ne pas tout couper dans un secteur,
ou de faire des coupes sélectives.
Le Ministre des eaux et forêts que vous
avez déjà rencontré est très
actif à ce sujet, il est très exigeant
et essaie de faire appliquer les lois, de faire
respecter les normes environnementales pour l'exploitation
du bois. Nous espérons y arriver pour prévenir
les dégâts. Aujourd'hui, on les limite
mais nous pouvons complètement éradiquer
les dégâts pour préserver
l'environnement.
Au niveau marin, nous avons de petits problèmes
de surveillance concernant nos côtes, nous
n'avons pas de vedettes pour la surveillance côtière,
nous n'avons pas d'avions pour survoler et éventuellement
contrôler les déversements volontaires
ou accidentels d'hydrocarbures. Ces navires vident
leurs cuves à la mer, et même s'ils
font çà assez loin de nos côtes,
les vagues finissent toujours par nous les ramener
à la côte ; quand on s'en aperçoit,
le navire est loin. Nous avons déjà
eu des alertes à la pollution, heureusement
le concours des sociétés qui sont
installées sur la plage de Pointe Noire,
qui ont les moyens techniques, par épandange
ils réussissent assez rapidement à
maîtriser la situation. Ce sont des pollutions
de petites tailles, mais ils nous a fallu au moins
une semaine pour nettoyer la plage.
Existe-t-il des organes de contrôle dans
la région ou est-ce un projet ?
Au niveau de la sous région, nous avons le
projet de création d'un organe de surveillance
côtière, mais il s'agit encore d'un
projet qui requiert le concours des organisations
internationales, parce qu'il faut que cet organe
soit doté d'outils pour surveiller la côte
de Libreville à Luanda, sans oublier la Guinée
qui devient un petit Koweït.
Quel serait aujourd'hui pour vous le plus
grand défi à relever ?
Pour nous, le grand défi aujourd'hui,
c'est l'assainissement urbain. Il y a une grande
pollution dans les grandes villes (Brazzaville
et Pointe Noire). Les décharges non contrôlées
des ordures sont fréquentes ; il faut mener
la guerre contre la pollution urbaine et ce n'est
pas facile.
A Pointe Noire, les pétroliers ne prennent
pas toujours les précautions indispensables
pour libérer leurs ordures. J'ai du faire
la guerre contre les sociétés qui
n'avait pas de moyens, mais qui ont pu passer
des accords avec des pétroliers pour s'occuper
des ordures et des déchets libérés
par ces pétroliers. C'est un traitement
particulier que l'on ne peut confier à
une petite société si elle n'en
pas les moyens. Lorsque vous allez à Pointe
Noire en sortant de l'aéroport, un peu
plus loin, vous sentez l'odeur des hydrocarbures
et les populations qui habitent ces zones ne sentent
plus ces odeurs. Ce qui est dangereux. Nous sommes
en train d'élaborer un programme type d'environnement
pour la ville de Pointe noire avec une société
établie en France.
Nous négocions un accord afin de réaliser
un audit de l'environnement. Ceci pour apprécier
la qualité de l'air respiré a Pointe
Noire. Cet accord s'étendra aussi au niveau
de la mer pour apprécier le degré
de pollution ; ce sont de petites pollutions mais
quand elles sont permanentes, elles deviennent
aussi dangereuses que les grandes. Je disais,
le premier défi : l'assainissement urbain
; le deuxième : la protection de la forêt,
la lutte contre la déforestation due aux
cultures traditionnelles qui ne respectent pas
les normes de l'environnement, et c'est là
un gros problème parce qu'il s'agit des
cultures qui font vivre les populations paysannes.
Qu'aimeriez vous accomplir dans le secteur minier
?
Dans le secteur minier, nous souhaitons que les
opérateurs qui vivent a travers le monde
s'intéressent davantage à notre potentiel.
Vous voyez comme tous les deux ans, il y a de nouveaux
gisements qui sont découverts quelque part.
Ce qu'il nous faut, c'est une politique d'information.
Nous sommes en train de nous battre pour disposer
d'un Centre de recherche géologique et minière
qui va donner toutes les informations nécessaires
aux opérateurs économiques pour que
les investisseurs privés s'intéressent
à notre potentialité minier.
Quel serait votre plus grande satisfaction
depuis votre accession à ce poste ?
Si à la fin de mon mandat, je peux faire
aboutir le projet d'exploitation de magnésium
à Pointe Noire, je pourrais me sentir soulagé.
C'est aujourd'hui le plus grand projet qui est
en cours d'exécution. Mais je dois signaler
aussi que pour le moment, il n y a pas de mines
véritablement en exploitation au Congo.
Tous les opérateurs sont encore en phase
de recherche ; ils essaient de prouver les recherches
parce qu'ils ont connu 4 années d'incertitude
du fait de la guerre. Sans la guerre, le projet
Aloy serait déjà fiable.
Après mon mandat, mon souhait serait de
laisser un nouveau code minier, plus attrayant
et plus adapté à la nouvelle donne
économique.
Auriez-vous un message final a adresser à
nos lecteurs ?
Le Congo est un pays qui a renoué avec la
paix. Le Congo regorge de diamants, d'or, de fer,
de cuivre, de nickel. Nous avons tous les produits
miniers qui intéressent les industries, notamment
le magnésium qui sert la production des alliages
légers. Nous souhaitons assister à
un ballet d'investisseurs qui viendront s'informer
puis apprécier par eux même les potentialités
congolaises. |
M. Michel
MAMPOUYA