La Guinée dispose d'un potentiel énergétique considérable, constitué d'un ensemble de sources diversifiées d'énergie : hydroélectricité, thermique, énergies nouvelles et renouvelables (solaire, éolienne…). Toutefois, c'est bel et bien l'hydroélectricité - avec un potentiel de 6,1 GW de puissance pour une énergie annuelle garantie évaluée à 19.300 GWH, d'après les autorités guinéennes - la clé de voûte de cette formidable source d'énergie que pourrait représenter la Guinée.

Le Secteur énergétique, un pari à gagner absolument

C'est en 1993 que le Gouvernement guinéen a réellement entamé sa politique de transfert de la gestion de l'énergie vers le secteur privé en élaborant une loi qui stipule que " l'Etat conserve le contrôle des activités de production, transport et distribution de l'énergie électrique […] mais a le droit d'accorder tout ou partie de l'exploitation des activités de service public à toute entreprise satisfaisant certaines conditions de compétence techniques et financières " .

Ainsi, après avoir signé un contrat de concession avec la Société Guinéenne d'Electricité (SOGEL), chargée de l'exploitation du réseau électrique, la Gouvernement signera, en juin 94, un contrat d'affermage - qui s'inspire de celui du secteur de l'eau - avec un consortium composé d'EDF (Electricité De France), HQI (Hydro-Québec International) et SAUR International . L'idée était de bénéficier de leur expérience pour améliorer la gestion du secteur énergétique. Malheureusement, en raison de problèmes structurels persistants - caractère endémique des fraudes, très faible taux de rentabilité commerciale, insuffisance chronique des investissements - le consortium connaîtra, depuis 1994 jusqu'à son retrait en juin 2001, un important déficit estimé à plus de 23 milliards GNF. Dans le cadre de la fin de l'affermage, il y a lieu de noter que les négociations qui devaient déboucher sur une résiliation du contrat à l'amiable n'ont pas abouti et finalement, c'est par abandon du contrat que les partenaires ont dû se retirer.

De ce fait, en décembre 2001, le Gouvernement opère une modification du schéma structurel avec la fusion entre l'ENELGUI (Energie Electrique de Guinée) - responsable des infrastructures - et la SOGEL qui donnera naissance à l'EDG (Electricité de Guinée). Malheureusement, cette nouvelle structure n'est pas encore parvenue à répondre aux attentes du Gouvernement et des populations. On peut d'ailleurs constater une situation de déséquilibre financier structurel caractérisé par des déficits successifs. L'une des raisons expliquant les problèmes financiers d'EDG est notamment une fraude importante de la part des populations. Selon M. Kabiné Camara, Directeur Général de l'EDG, " 65% de l'énergie électrique est consommée sans être facturée ou facturée sans faire l'objet de paiement ".

Le Gouvernement tente d'attirer les bailleurs de fonds à travers la loi de BOT (Build-Operate-Transfer). Cette loi, votée en 1998, autorise la construction, l'exploitation et l'entretien d'infrastructures par le secteur privé au moyen des conventions BOT. Les unités de production d'électricité, y compris les barrages hydroélectriques, peuvent donc être développés par des producteurs indépendants. Cette loi est l'un des mécanismes par lequel le gouvernement guinéen entend promouvoir la participation du secteur privé dans le financement et la gestion des infrastructures hydroélectriques.

Le Secteur de l'Hydraulique

Il est important de noter que l'hydraulique comporte deux volets : l'hydraulique villageoise et l'hydraulique urbaine. L'hydraulique villageoise concerne plus de 80% de la population guinéenne, essentiellement dans les zones rurales où le besoin en eau est élevé, mais les investissements sont essentiellement réalisés par l'Etat en raison du caractère purement social de cette activité et l'absence de rentabilité. C'est donc bien l'hydraulique urbaine - qui porte sur 20% des populations - que l'on a confié aux investisseurs privés depuis 1989. Un groupe d'opérateurs privés constitué de VIVENDI et SAUR International a géré ce secteur pendant plusieurs années avant de se retirer en raison de divergences avec le Gouvernement. Depuis la rupture du contrat, l'heure est à la recherche d'autres investisseurs étrangers (appel d'offre international) afin d'obtenir un investissement pour la réhabilitation et l'extension des installations.

Par le passé, le secteur était géré par la Société d'Exploitation des Eaux de Guinée (SEEG) - qui exploitait les installations - et la Société Nationale des Eaux de Guinée(SONEG) qui était la société patrimoine. Fin 2001, les deux entités ont fusionné pour donner naissance à la SEG (Société des Eaux de Guinée) qui, comme nous l'explique M. Ousmane Aribot, Directeur Général de la SEG , " couvre désormais l'exploitation, la programmation des investissements et des travaux, et le financement […]. C'est une structure publique qui est appuyée par des consultants qui travaillent conformément au mandat qui leur a été confié par le Gouvernement, en accord avec les bailleurs de fonds ". Grâce au concours des partenaires au développement et de la Banque Mondiale , une équipe d'assistants techniques a été mise sur pied pour gérer la période transitoire et préparer les dossiers d'appel d'offre.

Des perspectives ambitieuses